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搞半天,台湾才刚执行双休制呢

2017-05-23 07:57:11 编辑 删除

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台湾人一周工作几天?看似简单的问题,其实复杂着呢。

众所周知,大陆自1995年开始实施双休制,每天工作5天,一天8小时,每周法定工作时间即40小时。至于一些企业仍然每天工作6天甚至7天,有的每天工作十多小时,那是另外一回事。大陆双休制的执行,有些年,不少私企是不执行的。但大约从2003年前后开始,随着劳动力市场发生逆转,企业招工越来越难了,当时的词叫做“用工荒”,许多企业意识到必须执行双休制了,有几年,不少企业招聘就将双休制列为承诺条件。现在,虽然还有些企业实质性是6天工作制,但大量企业也确实习惯了5天工作制了。

台湾以前法定的工作时间与大陆一样,每周6天工作制,法定每周工作时间为48小时。减少法定工作时间,当然是一般民众的心声。但和大陆一样,问题出在企业,出在劳资双方的权益博弈上。2001年前后,台湾开始有了一些说法与方案,但这事真施行起来,涉及社会各方面的争持。台湾早就有了年假制度。这与大陆不太一样。大陆也说要鼓励年假制度,但多数机构,包括政府、医院、国企等也难执行。台湾年假制度则有了较长的历史,已经成为大家共同的生活习惯。有年假,再压缩每周的工作时间,资本方难以认同。再说,自1990年代以来,台湾经济发展状况不太理想,21世纪以来,竟然被韩国远远抛在后面了。

台湾还有一个问题,是台湾法治建设已经达到了一个高度,劳工组织也蛮厉害的了。法定工作时间短了,员工加班就必须多支付薪。资本方坚持的主张,甭管你一周休息一天还是两天,每周法定时间不要给我减少。企业只要不额外增加工资成本,怎么都可以。大陆劳动法规在一些企业执行不严,许多企业反正实行计件制,每周法定工作时间长短,就无所谓。但在台湾,如果不能压缩每周法定工作时间,推动双休制就根本没有办法。曾有了一个第一步折衷方案,每2周工作总时数不得超过84小时,这样,每两周就可以休息3天了。直到马英九主政时,到2015年05月15日,台湾立法机构三读修正通过劳动基准法部分条文,明定每周工时不得超过40小时,确立周休二日法源。法律规定雇主如果违反规定,处新台币2万元以上30万元以下罚金,且雇主不得以正常工时修正作为减少劳工工资事由。此法规于2016年1月1日实施。从法律上来说,虽比大陆晚了20年,台湾双休制也总算落地了。

但现在却认为是蔡英文的政绩了。当然,到了蔡英文上位以来,她的政府必须为此法的施行做些工作。美国《财星》杂志盛赞蔡英文为台湾致力吸引东南亚游客创造观光业荣景,并推动“经济改革”,包括一周工作日从6日减至5日。若不清楚事情的前因后果,事情的描述也就变味了。难怪有人说马英九不懂得说话,也即不善于向台湾民众表功。但马英九回到大学当教授,老航看过他一些教学视频,却发现他讲课如行云流水,也有幽默感,课堂气氛很是活跃。有些大学教授,最好的舞台不在政坛而在讲坛。而蔡英文政府于2016年10月强推充满争议的“一例一休”新政,即每周休息二天,其中一天为例假不可加班,另一天可以加班,却有所倒退。例假仅天灾、事变、突发事件才可要求劳工销假上班,雇主应发给加倍工资,还要给劳工补假;休息日只要征得劳工同意就可上班,也可发加倍工资,但不必补假。休息日对劳工的补偿,要低于例假。另外还删除了7天原劳工法定假日。“一例一休”带来的问题是加班定义模糊化了,雇主在有许多岗位可通过聘请临时工的方法规避加班的加倍工资。

台湾基于双休制的劳动法条款,就是罚则明确。法治社会主要就五点,一是事项法律界定明确,二是惩罚条款明确,三是认真执行,监管到位,四是有告必理,五是社会监督。

就法定工作时间而言,欧洲一些国家已经变为每周法定工作时间4天7.5小时,或5天6小时工作制,法定每周工作时间只有30小时。但那主要是由于欧洲高失业率压力所迫。企业将工作分拆,多雇用一些人,但可以保证企业不间断运营,那也是可以接受的选项。有些企业,机械化程度非常高,员工只是辅助性质的,每天都在24小生产运营,多聘请些员工,让大家工作时间都缩短,劳资双方似乎也都满意了。资方虽然增加了一些工资成本,但企业不必因休息日停工停产了,人员安排更灵活了。劳方不用那么长的工作时间,工资待遇不变,当然是好事。如此,劳资双方的矛盾冲突也减少许多。

8小时工作制最早是罗伯特·欧文于1817年8月提出。一两百年前,为了争取8小时工作制,劳资双方甚至爆发过血腥的斗争。当时,劳工最苦的时候,一天最多工作时间会达16小时。而一周休息一天,倒是一种欧洲传统,没有太大的社会争议,因为欧洲由于宗教因素,多数企业还是自觉执行礼拜日休息制度。不过,也有企业是不自觉的。但8小时工作制,劳方苦争了很多年。那些年工作老为此罢工,流行起《八小时之歌》:“我们要把世界变个样,我们厌倦了白白的辛劳,光得到仅能糊口的工饷,从没有时间让我们去思考。我们要闻闻花香,我们要晒晒太阳,我们相信:上帝只允许八小时工作日。我们从船坞、车间和工场,召集了我们的队伍,争取八小时工作,八小时休息,八小时归自己!”直到1886年,美国立法确认8小时工作制,其后世界列国跟随。

130年后,在工作时间问题上,世界已经完全变了模式。

有人说法定工作时间的长短是与经济发展和科技水平相适应的。过去的员工工作时间太长,劳动强度太大,员工易身心疲劳,也没有时间充实自己。如今缩短法定工作时间是世界趋势,也代表一种社会性的重大变革。许多劳工不必因工作太过疲劳,占用太多时间后,他们可以凭兴趣找到人生发展的第二生活形态,那意味着人类整体的创造与创新力可能产生一次很重要的跃升。

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航亿苇

航亿苇,如皋人,系广东作协会员、中国诗歌学会会员。曾作企管、电脑部主管、报刊编辑等,现任职馨亿文化传播。已公开发表各类作品逾200万字,著有《诗神的极乐鸟》《芳踪漂泊录》《电脑思想库》(合著)、《 男人的圣经》等。联系1324916692@qq.com(勿扰)公众号:poem1962 本博若无特殊声明,均为原创,资料源自正式报刊。

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